湖南法治報訊（通訊員 趙昕）易俗河鎮為湘潭縣城關鎮，是湘潭縣創建全國文明城市的主陣地，現有219個小區，其中有物業小區78個，無物業小區141個。近幾年，易俗河鎮在社會治理工作中，把工作重心放在小區治理之上，積極探索新時期小區治理工作新思路，大力推行小區自治模式，形成了由“組織領導、部門指導、社區督導、業主主導、志愿倡導”的小區治理的“五導”新格局。
強化組織領導 健全基層治理體系
易俗河鎮黨委堅持以黨建為引領，著力構建政治、德治、法治、自治、智治“五治融合”的社會治理共同體，推動文明城市由“硬件”提標向“軟件”提質轉變，由“建設出亮點”向“管理出經驗”轉變。按照鎮黨委提出的“社區黨（總）支部—小區黨支部—樓棟黨小組—單元黨員中心戶”的“四位一體”社區黨組織體系，把黨組織延伸到小區、樓棟，將小區的業委會、黨支部、樓棟長及所有黨員向全體業主進行公示，并鼓勵其積極亮明身份，產生了良好的社會效應。自從小區成功搭建組織架構后，逐漸涌現出了一大批熱心的黨員同志，主動配合社區黨總支、小區業主委員會做好政策宣傳、信息交流、矛盾化解、創建活動、鄰里互助、文明倡導等工作，并結合小區實際進行了進一步的居民自治路徑探索。
易俗河鎮還以村（居）民代表聯系服務群眾工作為契機，在“五治融合”基層治理格局基礎上合理優化組織架構，在現有“兩長一員”（網格員、樓棟長、單元長）三級工作網基礎上，由網格員任片長，樓棟長任組長，細化現有單元，按照15戶左右的標準增選居民代表。無物業小區一直是基層治理的重點、難點所在，易俗河鎮通過擴大管理范圍、細化管理層次，進一步實現了無物業小區“有清掃保潔、有綠化養護、有安全防范、有停車管理”的基本服務功能。
細化部門指導 完善長效管理機制
易俗河鎮共有141個無物業小區，針對需要成立業委會的小區，鎮社會事務綜合服務中心會提供相關的業務指導，再由社區積極引導推進。首先是加強宣傳引導，加大對《湖南省物業管理條例》、湘潭市實施《湖南省物業管理條例》辦法等政策法規的宣傳力度，樹立“工作進度快、業主配合、管理有序”的無物業小區典型，引導小區業主摒棄“政府兜底”的依賴思想，進一步激發其主人翁意識，幫助樹立物業管理有償服務理念，讓業主們逐步接受“有償服務、有償出資、出資受益”的現代生活理念。其次是完善長效機制，鎮社會事務綜合服務中心會引導各小區總結物業規范化管理工作實施過程中好的經驗、做法及存在問題和不足，建立和完善一套符合本小區實際的長效管理機制，讓小區走上規范化管理的良性發展軌道。
強化社區督導 補齊自治管理短板
為了讓無人管的小區有人管、有人管的小區規范管，易俗河鎮各社區積極主動作為，切實加強小區在環境衛生治理、群眾急難愁盼問題解決、矛盾糾紛調解等方面的督導，以問題為導向，進一步補齊居民自治管理短板。易俗河鎮14個社區均會定期聯同網格員，對轄區內的環境衛生整治、安全隱患排查等工作進行督導檢查。對有物業的小區，社區會第一時間將檢查出的問題反饋給物業公司，并要求其立行立改；針對無物業小區，社區則會組織業委會對發現的問題進行整改。
△進行業委會賦能培訓
深化業主主導 激發自治內生動力
對那些處于無人管理狀態、環境臟亂差且小區居民自治管理意識較弱的小區，首要一步就是配強業委會。通常業委會都是由各小區內有一定威望、能發揮示范帶頭作用的黨員或群眾選舉組成的，選舉嚴格按照組建籌備組—推選業主代表—推選業主委員會候選人—召開業主大會—投票選舉業主委員會的程序進行。其次，完善管理制度，包括小區《議事規則》和《管理規約》、樓棟單元長管理制度、環境衛生管理制度、車輛管理制度等，并進一步明確好網格員、樓棟長、單元長、居民代表等四個層級的責任。
△召開業委會成立籌備會
優化志愿倡導 弘揚共享共治風尚
易俗河鎮依托“蓮鄉里手—里手創文”品牌培育活動，廣泛開展各類進小區的文明實踐主題活動，進而弘揚新風正氣、尋找身邊好人，傳播文明禮儀、倡導善行義舉。為有效激勵小區業委會盡職盡責，開展“最美洛口人”的系列典型評選活動，其中涵蓋“最美小區”、“最美業委會”、“最美業委會主任”等獎項。同時該鎮還以志愿服務為引領，凝聚向上合力，豐富文明實踐內涵，形成了以平安建設、扶危濟困、理論宣講、文明風尚、科技科普、衛生健康等6支鎮級志愿服務隊為支撐，社會志愿服務組織廣泛參與的新時代文明實踐志愿服務體系。截至目前，全鎮共招募志愿者37000余人，組建新時代文明實踐志愿服務隊伍50余支，常態化開展文明勸導、小區整治、入戶宣傳、文明實踐等活動。
△開展志愿服務
此外，易俗河鎮還組織全體機關干部常態化開展“周五進小區”的文明提質暨環境衛生大整治志愿服務活動，廣泛動員群眾共同參與，全面改善小區環境面貌，形成了全民支持、全民參與維護小區環境的良好氛圍。
責編：劉璐
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二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
